《嘉兴市（市级）当局投资项目资金料理门径》仍旧七届市当局第54次常务聚会审议通过，现印发给你们，请有劲贯彻施行。

　　第一条为增强市级当局投资项目预算料理，健康当局投资项目决议机造，表率当局投资项目资金料理，保护资金安闲、合理、有用操纵，普及当局投资绩效，依照相闭公法、准则的划定，联结我市实践，拟定本门径。

　　第二条本门径所称的当局投资项目是指按《浙江省当局投资项目料理门径》的划定，选取直接投资、血本金注入、投资补帮等体例，一起或个别操纵当局性资金的固定资产筑树项目。

　　当局性资金席卷日常大家预算安置的根基筑树投资资金和其他专项筑树资金，当局性基金预算安置的筑树资金，当局依法举债得到的筑树资金，以及国有血本策划预算安置的根基筑树项目资金。

　　（一）预算料理规矩。财务安置的项目资金必需纳入年度当局投资项目预算，并按当局投资预算料理的恳求筹集和操纵；

　　（二）专款专用规矩。项目资金料理应该遵从专款专用规矩，厉肃依据允许的项目预算履行，不得挤占调用;

　　（三）绩效优先规矩。项目资金的筹集、操纵和料理，必需厉行减削，管造工程本钱，抗御亏损虚耗，普及资金操纵绩效。

　　第五条财务部分、项目主管部分和项目业主必需依据国度相闭公法、准则合理安置和操纵项目资金，各司其职，各负其责。

　　（十）当局投资项目财政中央（以下简称财政中央）按其职责首要负担做好当局投资项目财务财政料理涉及的审核、项目财政总监的委派和料理、基筑专户的料理任务，并依据“一个中央、两种形式、分类囚系”的体例对项目资金举行料理。

　　（三）审核部属单元当局投资项主意估概算，对部属单元年度当局投资预算安置（席卷年度预算调动）、工程招投标、完竣验收等举行料理；

　　当局投资预算依据“量入为出、兼顾统筹、管造危害、绩效优先”的规矩，并参考上年预算履行境况和今年度进出预测境况举行编造。当局投资预算与当局投资项目年度安置应充盈衔尾。

　　第十条财务部分依据当局投资预算编报顺序向市级各相闭单元铺排编造全部事项，各相闭单元应依照当局投资预算编造恳求，联结年度当局投资安置、部分预算等编报境况，据实编造本单元当局投资预算或进出安置。财务部分审核汇总后按划定顺序上报审批，经允许后，正在15天内下到达各相闭单元。

　　第十一条当局投资项目预算应以允许的概算实质为根基，不得大肆打破项目概算。财务部分应介入当局投资项主意概算审查，负担对当局性资金安置境况提出审查私见。

　　第十二条市级相闭单元应按批复的当局投资预算或进出安置，踊跃落实资金筹措计划，席卷向上司争取补帮资金，机闭自筹资金。

　　第十三条当局投资预算下达后规矩上不予调动。相符下列境况的，可由项目主管部分向财务部分提出调动申请：

　　第十四条当局投资预算调动由财务部分汇入市级当局预算调动计划，报市当局审核后提请市人大常委会审查和允许。

　　相符预算调动要求，但资金偶然无法落实的，纳入财务项目库，并依照项主意轻重缓急排序，待资金落实后按排序先后和审批权限经管。

　　第十五条项目业主是当局投资项目预算履行和资金操纵料理的仔肩主体，应厉肃依据年度当局投资预算，表率操纵项目资金，加快预算履行进度。

　　第十六条依照项目资金实践境况，财政中央对项目资金差别实行专户料理或差遣财政总监两种财务囚系体例，个中以财务性资金为主的直接投资项目，规矩上实行专户料理；根基物业类、根基举措类、公益工作类等项目以自筹资金为主的，规矩上按差遣财政总监体例举行料理。

　　第十七条当局投资项目财务安置资金实行国库集结支出；暂未实行国库集结支出的，通过市当局投资项目基筑专户拨入项目业主开立的项目资金专户并予以支出。

　　项目资金专户的开立应按划定报财务部分允许后，经管闭连开户手续，个中市级行政工作单元新开立银行结算账户应由市级主管部分通过招投标体例确定开户银行。

　　第十八条直接投资项目、血本金注入项主意自筹资金应该实时、足额缴入市当局投资项目基筑专户或项目资金专户。

　　第十九条当局投资项目应依照“按预算、按顺序、按合同、按进度”的根基筑树财政料理划定，实时、足额拨付和操纵项目资金。

　　第二十条财政中央依照当局投资预算，对当局投资项目用款申请举行审核后，实时拨付资金，确保当局投资筑树用款的寻常必要，无正当原由不得超预算拨款、担搁拨款。直接投资项目、血本金注入项主意资金拨付，应该以当局投资项目年度安置、项目合同进度及项目业主书面确认的实践进度为依照。

　　实行当局采购和国库集结支出的当局投资项目，应该依照当局采购和国库集结支出的相闭划定经管资金拨付。

　　第二十一条当局投资项主意工程价款应依据合同条件划定、实践竣工工程量申请和拨付，筑立、质料货款按采购合同条件划定支出。

　　（一）预付款应正在缔结工程或筑立、质料采购合同，提交合法的履约包管手续后，依据合同划定条件支出，规矩上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％。对宏大工程项目，可按年度投资安置逐年预付；

　　（二）进度款按合同划定条件支出，规矩上工程进度款支出累计额到达合同价的85%时终了支出，工程完成并正在工程结算核定进步度款最高支出至合同总价的90%；

　　（三）当局投资项目结算工程价款前，相闭项目承包单元应该遵循划定编造结算告诉。工程价款结算告诉经项目业主及其主管部分审核后，报财务部分核定。仍旧依法审计的工程价款结算告诉，经财务部分认定，可举动价款结算的依照。

　　第二十二条已立项的当局投资项目正在年度投资预算正式下达前，为确保工程筑树进度和资金需求，财务部分可依照项目业主提出的申请审核预拨项目资金。

　　第二十三条实行专户料理的直接投资项目，施工图打算及预算应该遵从限额打算的恳求举行编造，项目业主不得恳求打算单元赶上项目概算举行打算。施工图打算及预算或者其根基境况应该报财务部分注册。

　　项目业主应该依照经注册的施工图预算编造项目招标文献、订立项目合同，并正在发出招标文献前5日内及合同订立后7日内报财务部分注册。项目招标标底、项目合同价不得赶上经注册的施工图预算。

　　第二十四条实行差遣料理的当局投资项目，首要合同、订定缔结及大额资金支出前，须经财政中央项目财政总监联签。

　　第二十五条当局投资项目不得大肆改换打算及相应的工程合同价。确需改换的，其打算改换文献应该经原打算单元附和，并依据市当局投资项目料理的相闭划定报批。

　　第二十六条项目企图费的动用，应由项目业主提出申请，报市开展改动、财务部分审核允许，其额度应厉肃管造正在概（预）算所列金额之内。

　　（九）施工图打算及预算超概算未按划定报批或未报备的；项目招标文献、订立项目合同未按划定报备的；工程合同价改换未经允许或者报备的。

　　第二十八条财务部分与审计部分依据年度财务跟踪评审安置与审计安置对当局投资项目举行审价料理与监视。未列入上述安置的项目，投资额正在3000万元（含）以上的，实行以审计部分为主的审计财务说合委托审价；投资额正在3000万元以下的，实行财务部分委托审价，如有省以上财务资金补帮且上司恳求审计部分出具告诉的，可由审计部分直接审计。

　　第二十九条财务部分可依照必要，通过公然招投标或当局采购等情势委托拥有相应才能的机构，对当局投资项主意投资估算、项目概算、施工图预算、工程结算、完竣财政决算等举行单项评审或跟踪评审，所需用度列入财务预算；审计部分机闭社会中介机构举行国度筑树项目审计所需的经费按《嘉兴市国度筑树项目审计门径》（市当局令第20号）第十八条的划定履行。

　　第三十条当局投资项目完竣验收及格，具备报送完竣财政决算告诉要求的，项目业主应正在工程价款结算审核竣工后3个月内报送财务部分或其委托的相闭主管部分批复。经管当局投资项目资产交付操纵手续，应该以经允许的完竣财政决算为依照。

　　第三十一条项目业主或代筑单元应该遵循根基筑树财政料理划定设立财政司帐机构或指定财政司帐专业职员，创筑健康内部财政料理轨造，表率财政料理和司帐核算。

　　每月5日前，项目业主应实时向财务部分报送市级当局投资项目速报，告诉本单元的项目投资进度和投资预算履行境况。

　　第三十二条项目业主应主动担当财务部分和项目主管部分等依法展开的财政监视料理。同时要援帮财会职员依法有劲推行职责，对各项财政运动施行司帐监视。

　　第三十三条施行代筑造的当局投资项目，代筑单元通过招投标出现的，代筑料理费标底应报财务部分核定；代筑单元由其他体例出现的，代筑料理费由财务部分审定。代筑料理费模范规矩上管造正在项目投资总概算的1%～2.5%以内，全部依照代筑实质、代筑单元出现体例和项目周围调动，分类分档审定，不得任性打破。

　　第三十四条施行代筑造的当局投资项目，项目业主必需依据代筑造财务财政料理相闭划定订立项目代筑合同，明了代筑料理费以及两边权益、责任，并报财务部分审核和注册。

　　代筑料理费的拨付应与工程进度、筑树质料、代筑绩效相联结，正在工程完竣之前按不赶上代筑料理合同总价的80%拨付，预留20%代筑料理费待项目完竣验收一年后支出。

　　第三十五条对工程筑树进程中产生宏大质料安闲事件、宏大违纪题目、较大金额索赔、配套资金要紧不到位、项目阻误光阴较长等境况以及出台有较大影响的策略划定，项目业主应实时传达主管部分和财务、开展改动、监察等部分。

　　第三十六条财务部分应增强市级当局投资项目财政囚系，跟踪剖释预算履行进度，创筑预算履行预警机造。

　　第三十七条财务部分、项目主管部分应该机闭对当局投资预算安置、履行及项目资金操纵等境况举行监视检讨。监视检讨的要点实质为：

　　第三十八条对监视检讨挖掘的题目要促进项目业主实时改良。对拘押、挤占和调用项目资金，私自工程改换或超概算以及因任务失职变成资金亏损虚耗的，依据相闭划定穷究仔肩。

　　第三十九条对当局投资项目慢慢实行绩效评判轨造，评判结果举动安置当局投资预算和资金拨付的首要依照。当局投资绩效评判的任务境况和评判结果，应该向市当局告诉。

　　第四十一条公民、法人和其他机闭对违反本门径划定的行径，有权向市当局及其财务、审计、监察等部分举报、投诉，任何机闭和一面不得压造或者报复抨击。

　　第四十三条本门径所称合同，是指当局投资项主意打算、施工、采购、监理、代筑等合同。合同相闭工程价款具体定、改换及资金拨付、价款结算等条件实质，应该与本门径相闭划定相衔尾。

　　第四十五条本门径自2016年8月1日起履行。各县（市、区）可参照履行。原《嘉兴市（市级）当局投资项目资金料理门径》（嘉政发〔2010〕102号）同时废止。

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